Правозащитные организации из Украины, Германии и Норвегии представили совместный доклад, в котором задокументированы 8 231 случай незаконного лишения свободы граждан Украины. Авторы описывают механизм, позволяющий российским властям оформлять и удерживать людей вне правового поля.
Основные выводы доклада
По данным исследования, с 2022 года сотни и тысячи гражданских задерживаются по обвинениям в «противодействии проведению специальной военной операции» в рамках дел, инициированных Главным следственным управлением СК РФ. Доклад подчёркивает, что многие из этих задержаний носят формальный характер и не подкреплены публично доступными нормативными актами.
Авторы отмечают, что обмены между сторонами происходят в основном для военных: к июню 2026 года было обменяно около 9 400 человек, из которых лишь 458 — гражданские. Оценка предполагает, что в российском плену остаются примерно 6 000–6 500 военнослужащих, тогда как число незаконно удерживаемых гражданских значительно больше — почти в три раза.
Псевдоюридическая система и «фильтрационные мероприятия»
В докладе описана так называемая «псевдоюридическая» база для удержания людей: ряд закрытых решений и инструкций, на основе которых силовые структуры получают полномочия задерживать и переводить людей в изоляторы и пенитенциарные учреждения. Одним из таких документов авторы называют секретный указ Президента от 8 марта 2022 года, ставший известен только в 2026 году.
В официальной переписке принятые практики именуются «фильтрационными мероприятиями». При этом общение задержанных с родственниками часто блокируется «до завершения фильтрации», что позволяет длительно содержать людей в режиме инкоммуникадо — в отдельных случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях право задерживать граждан получили военные коменданты, которые затем переводят людей в учреждения ФСИН, включая объекты на территории России. Региональные прокуроры уведомляются о таких переводах и фактически вовлечены в процедуру.
Нарушения права и требование санкций
Правозащитники подчёркивают, что отсутствие официально опубликованных документов, дающих правовую основу для этих задержаний, противоречит статье 15 Конституции РФ и международным нормам. Авторы доклада называют систему «теневым законодательством», которое позволяет государству реализовывать репрессии вне прозрачных процедур.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — "система секретных тюрем", выстроенная на основании секретных указов президента и неких засекреченных временных инструкций», — прокомментировал адвокат Николай Полозов.
Авторы доклада считают, что санкции должны быть адресованы не только отдельным должностным лицам, но и государственным структурам, причастным к практике насильственных удержаний — ФСБ, ФСИН, Министерству обороны и другим ведомствам, участвующим в этой репрессивной системе.
Кто участвовал в подготовке доклада
В работе над исследованием участвовали некоммерческие и правозащитные объединения из нескольких стран, в том числе немецкая организация Austausch e.V., украинские группы «Экспертная группа "Сова"», «Центр гражданских свобод», «Архив войны», а также независимые эксперты и аналитики.
