Совет ЕС переработал первоначальный проект запрета на въезд для российских военнослужащих: теперь ограничения предполагается ввести лишь в отношении лиц, непосредственно принимавших участие в боевых действиях в Украине, и преимущественно для краткосрочных виз.
Изначально предлагалось значительно шире ограничить въезд для всех, так или иначе связанных с вооружёнными силами — включая административный и тыловой персонал — и применять презумпцию причастности к боевым действиям, пока заявитель не докажет обратное. Пересмотренная версия отказалась от такой презумпции.
Гуманитарные и служебные исключения
В обновлённой редакции расширен список оснований для исключения из визового запрета: теперь въезд или транзит возможны по гуманитарным соображениям, в интересах государства или в рамках международных обязательств. В таких случаях виза будет действовать только на территории государства ЕС, выдавшего её.
Позиции стран‑членов
Франция и Италия выступили против полного запрета на въезд для россиян, участвовавших в боевых действиях, считая, что такие меры должны регулироваться визовой политикой, а не санкциями. Они также указывали на практические сложности при массовой обработке визовых заявлений и на существующий в России призыв на военную службу.
В ответ председательство Совета ЕС предложило смягчить условия запрета. С другой стороны, страны Северной и Восточной Европы выражали обеспокоенность из‑за большого числа выдаваемых туристических шенгенских виз россиянам и настаивали на более жёстком подходе.
Масштаб и сроки
Официальных оценок числа лиц, которых затронет запрет, пока нет. Мера планируется включить в 21‑й пакет санкций ЕС в отношении России; ожидается, что решение будет принято в середине июля.
Требования о запрете со стороны ряда стран
Ранее восемь государств ЕС обратились к руководству Союза с предложением запретить въезд лицам, принимавшим участие в войне в составе вооружённых сил страны‑агрессора. Авторы инициативы отмечали, что такие лица могут представлять угрозу внутренней безопасности, в том числе в связи с преступной деятельностью, экстремизмом и гибридными операциями, и указывали на сообщения о привлечении к боевым действиям заключённых из российских тюрем.
