Коротко
Правительство не нашло в бюджете средств на полную замену ветхого гражданского флота. Ранее планировалось списать к 2030 году все суда «река–море» старше 40 лет и в течение десяти лет построить около 500 новых сухогрузов, контейнеровозов и танкеров; на льготный лизинг этих судов в 2026–2030 годах предполагалось выделить примерно 290 млрд руб.
Как предлагается финансировать программу
Вместо бюджетного финансирования правительство предлагает покрыть затраты за счёт повышения тарифов на освидетельствование судов (включая суда возрастом до 30 лет и старше) и введения надбавки к портовому сбору за тонну перевезённого груза. По оценке, от этих мер можно получить около 210 млрд руб.: примерно треть — за счёт тарифа на освидетельствование и две трети — за счёт портового сбора.
Размеры сборов и существующая база
При нынешнем грузообороте надбавка к портовому сбору должна приносить порядка 42 млрд руб. в год. Для сравнения, ранее обсуждались иные повышения портовых сборов в качестве инвестиционного инструмента: увеличение сборов на экспортные грузы на $0,2 за тонну давало оценочно около 10 млрд руб. в год. В настоящий момент объём портового инвестсбора был утверждён на ближайшие годы: 11,8 млрд руб. в 2026‑м, 13,5 млрд — в 2027‑м и 14,7 млрд — в 2028‑м; чтобы обеспечить потребности судостроения, его придётся увеличить примерно в шесть раз.
Возможные последствия для рынка и логистики
Экономическое бремя окажется на конечных потребителях: рост сборов повысит затраты на флот и логистику в целом. По оценкам участников рынка, многие собственники судов могут уйти с рынка, что приведёт к уменьшению предложения, подорожанию услуг оставшихся операторов и переходу грузопотоков на более дорогие виды транспорта.
Если финансовая нагрузка на судовладельцев вырастет хотя бы частично, это может привести к фактическому уничтожению внутреннего водного транспорта как класса — резервы владельцев судов во многом уже исчерпаны, поэтому нужно искать менее катастрофичные варианты финансирования.
