За последние пять лет в правовую систему внесли около 20 изменений, которые делают условия для переизбрания действующей власти более благоприятными. Аналитики изучили, как эти поправки повлияли на правила проведения выборов.
Ключевые выводы
- Ограничение электоральных прав: власти получили возможности точечно лишать граждан права быть избранными без судебного решения — через включение в реестры «иностранных агентов» или непубличные списки, связанные с экстремизмом и терроризмом.
- Ослабление общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, сокращены права доверенных лиц кандидатов и ограничен доступ СМИ на участки.
- Риски дистанционного электронного голосования: ДЭГ сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и может способствовать принуждению избирателей.
- Ограничение низового фандрайзинга: введение минимального размера пожертвований затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования граждан.
- Ужесточение правил агитации: запреты на агитацию в заблокированных ресурсах и ограничения на использование изображений и голосов (включая умерших и вымышленных лиц) создают дополнительные барьеры для кампаний.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: расширены полномочия избиркомов требовать предварительные копии агитационных материалов и влиять на проведение кампаний оппозиции.
В целом поправки продолжают тенденцию к снижению прозрачности избирательных процедур и сокращению общественного контроля; наряду с единичными техническими изменениями это усиливает системные ограничения прав и возможностей участников выборов.
