Нефтегазовые доходы выросли в мае, но бюджет остаётся в крупном дефиците

Кратко

В мае федеральная казна получила 678,9 млрд руб. от нефтегазового сектора — на 34% больше, чем год назад и примерно на 70% выше, чем в январе–феврале. Нефтяные поступления выросли примерно на 28% год к году (около 550 млрд руб.), газовые — примерно на 56%.

Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который обеспечивает около пятой части доходов бюджета, прибавил примерно 57% год к году и более чем удвоился по сравнению с началом года.

Дополнительные нефтегазовые поступления, направляемые в Фонд национального благосостояния, оказались примерно на треть ниже ожиданий: прогнозировали около 330 млрд руб., а фактически поступило около 208 млрд руб. Средняя цена нефти, учитываемая для майских налогов, составляла примерно $95, однако бюджет в целом собрал меньше, чем в прошлом году при более низкой среднегодовой цене.

Почему при росте цен бюджета не хватает

Одной из ключевых причин — возвраты и субсидии нефтяным компаниям. Хотя по итогам НДПИ собрали около 1 трлн руб., значительная часть средств вернулась компаниям: примерно 204 млрд руб. через «демпфер» и около 153 млрд руб. через обратный акциз. «Демпфер», предназначенный для стабилизации розничных цен на бензин, обеспечил нефтяным фирмам свыше 400 млрд руб. за апрель—май.

Кроме того, на ситуацию влияют укрепление рубля (примерно +6% с начала года), сокращение добычи нефти (около 8,8 млн баррелей в сутки против 9,2 млн годом ранее) и проблемы в нефтепереработке, что увеличивает потребность в субсидиях.

Накопленным итогом за пять месяцев нефтегазовые доходы пока на ≈30% ниже прошлогодних: около 2,98 трлн руб. против 4,24 трлн руб.

Реакция Минфина и прогнозы

Власти считают, что текущего объёма нефтегазовых поступлений недостаточно для покрытия растущих расходов на безопасность, которые занимают почти 40% федерального бюджета (около 16,8 трлн руб.). Для того чтобы почувствовать устойчивое улучшение, цена нефти должна оставаться на уровне примерно $100 в течение года.

Во избежание ещё большего перерасхода Минфин предлагает проводить секвестр расходов: заморозить часть расходов текущего года на сумму около 2,9 трлн руб. (за исключением оборонных статей) и распространить меры на последующие годы — примерно 5,4 трлн руб. в 2027 году и 7,1 трлн руб. в 2028 году. Без ограничений в «негативном сценарии» перерасход по итогам года может достигнуть порядка 4 трлн руб.