ЦИК переводит ГАС «Выборы» на новый режим подготовки — наблюдатели опасаются за прозрачность данных
Центральная избирательная комиссия утвердила регламент перевода государственной автоматизированной системы «Выборы» в режим подготовки к предстоящей думской кампании. В документе описаны масштабные изменения в работе системы, которые будут применяться на федеральной кампании.
Что предполагает перевод в режим подготовки
Переход системы в этот режим подразумевает, что избирательные комиссии субъектов будут использовать единый инструмент для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи сведений. В регламенте указаны основные функции:
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков голосующих
- установление достоверности подписей, собранных в поддержку кандидатов
- проверка сведений о платежных документах
- ввод и обработка сведений о партиях
- сбор и передача других административных данных, необходимых для проведения выборов
Электронная подпись протоколов
Одной из новаций постановления стало разрешение подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Эта опция рассчитана на территориальные комиссии, удалённые от центра, которые не могут быстро доставить бумажные протоколы в региональные избиркомы.
Опасения наблюдателей
Электоральный аналитик Иван Шукшин отмечает, что регламент кажется продуманным, однако вызывает серьёзные опасения в части прозрачности данных и соблюдения процедур на практике. По его словам, многие элементы работы ГАС остаются скрытыми даже от независимых членов территориальных комиссий.
Меня как наблюдателя волнует прежде всего прозрачность данных для общества и то, будут ли избиркомы следовать регламенту.
Аналитик обращает внимание на ошибки, фиксировавшиеся в системе во время электронного голосования в 2025 году: части строк протоколов не публиковались, в некоторых случаях кандидаты были перепутаны. По его мнению, нельзя исключать повторения подобных сбоев в сентябре.
Шукшин также предупреждает, что возможность подписывать протоколы электронной подписью может оказаться формальной. Он вспоминает ситуацию 2023 года, когда результаты ДЭГ, подписанные цифровой подписью, были фактически подменены: у наблюдателей оказалось два набора данных с разным числом голосов по сотням протоколов, а комиссии не верифицировали подписанные цифры.
Кроме того, эксперт отмечает примеры, когда доступность данных ограничивалась техническими методами: в 2020 году на сайте комиссии появилась капча, затруднявшая скачивание данных, а в прошлом году с сайта пропали результаты ДЭГ по многим участкам — например, сведения о числе записавшихся на ДЭГ по отдельным участкам исчезали.
Когда станет ясно влияние изменений
По мнению наблюдателя, окончательные последствия внедрения ГАС 2.0 и новых правил работы с протоколами станут понятны только в ходе самой кампании, к настоящему моменту основные риски связаны с недостаточной открытостью и возможностью системных ошибок.
