Доля закрытых статей федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Ключевые выводы

По оценкам аналитиков, доля закрытых статей в расходах федерального бюджета в 2025 году выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. Еще в 2021 году этот показатель составлял 15,1%. Полные данные по расходам с 2022 года перестали регулярно публиковаться.

Согласно оценке, закрытая часть расходов составляет примерно 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн руб. общих расходов. Открытая часть — около 30,6 трлн руб., что примерно на триллион меньше, чем в проекте отчётных данных, остальные расходы не опубликованы ввиду отнесения к секретным статьям.

Рекорд довоенного периода был превзойдён ещё в 2023 году, когда доля закрытых расходов достигла 22,6%. Предыдущий максимум наблюдался в 2016 году — 21,7%.

Причины перераспределения расходов

Главной причиной роста закрытых статей остаётся финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета.

Часть расходов фактически была переведена из открытой в закрытую часть, в первую очередь это коснулось социальных статей: открытые расходы на социальную политику сократились с 8,4 до 6,5 трлн руб., что в постоянных ценах соответствует падению на примерно 26,6%.

В результате «оптимизации» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты открытая часть бюджета в 2025 году в номинале почти не изменилась по сравнению с 2024 годом — 30,6 против 30,2 трлн руб.. Это означает сокращение на 0,4 п. п. ВВП или примерно 3,8% в постоянных ценах.

В открытой части из 13 разделов (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, в том числе по обороне. На 8% уменьшились траты на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Сильнее всего выросли расходы на «общегосударственные вопросы» (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

Аналитики советуют повышать эффективность расходов: необходима более жёсткая политика в отношении затрат, чтобы они соизмерялись с доходными возможностями страны.